皮艺军对《财经》记者说，这与儿童保护法律过于粗放、宏观有关，中国两部与儿童保护有关的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，虽然起到积极作用，但严重缺乏可操作性。性侵儿童报案难、缺乏避免儿童二次伤害的取证机制、缺乏专业部门服务等说明了该问题。

她说，很多儿童，不一定意识到他遭受性侵，这与性侵定义有关。联合国《儿童权利公约》规定，应保护儿童免遭一切形式的色情剥削和性侵犯，防止引诱或强迫儿童从事任何非法的性生活；利用儿童卖淫或从事其他非法的性行为；利用儿童进行淫秽表演和充当淫秽题材。“从国际公约的规定来看，对儿童的性侵和性剥削（childsexualabuseandexploitation）是一个概括性定义。在很多国家，性侵儿童包括身体接触型（sexualtouching）、强迫性行为、以及非身体接触型，比如对儿童暴露性器官，强迫儿童做出带有性意味动作等。当然，现实中很多性侵儿童行为是综合型的，往往包含多种行为方式。”

《我国网民近2.23亿是学生 "青少年模式"防护有漏洞》三年前，该基金会另一项报告称，世界上约12亿女孩到20岁时，大约十分之一曾被强奸或者遭到性侵犯。同年，世界卫生组织的一份报告指出，全球范围内每5名女性中有1名、每13名男性中有1名在18岁之前受到过性侵犯。